44фз особенности электронных аукционов

Популярное


Налог на имущество | 11:21 20 декабря 2019 Заработная плата Декретный отпуск Экономика и бизнес Страховые взносы ПФР Пенсионеры Декретный отпуск Страховые взносы ПФР Пенсионеры Пенсионеры, Транспортный налог Пенсионеры Выплаты персоналу Кадровое делопроизводство Декретный отпуск Экономика и бизнес Современный предприниматель Налоги и учет для малого бизнеса © 2006 — 2019 Все права защищены. При полном и частичном использовании материалов, активная ссылка на spmag.ru обязательна, при условии соблюдения .

Виды электронных закупок

Электронные госзакупки по 44-ФЗ бывают четырех видов:

  1. аукционы;
  2. запросы котировок;
  3. запросы предложений.
  4. конкурсы (в том числе двухэтапные и с ограниченным участием);

Эти виды электронных закупок прописаны в 44-ФЗ, использовать другие способы госзаказчики не вправе.

Чтобы определить поставщика, прежде всего необходимо запланировать электронные процедуры. Получить электронную подпись.

Выбрать площадку, которая наилучшим образом подойдет вашей организации, и зарегистрироваться. Далее сформировать документацию и извещение, провести процедуры и определить поставщика и заключить контракт с учетом особенностей каждого из способов закупки.

Смотрите решения для каждого электронного способа: аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений. Чек-лист поможет определить готовность к проведению электронных закупок.

Далее расскажем о порядке проведения каждого вида закупочных процедур.

Рассмотрим особенности проведения электронных закупок разных видов.

Они отличаются сроком подачи заявок, составом закупочной документации, сроками рассмотрения заявок и регламентом.

9. Документация об электронном аукционе

Документация об электронном аукционе должна содержать следующую информацию: 1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 44-ФЗ, в том числе обоснование НМЦК, начальных цен единиц товара, работы, услуги; 2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе и инструкцию по ее заполнению (Примечание: не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе); 3) дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; 4) дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе; 5) дату проведения такого аукциона; 6) информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями); 7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю РФ, установленного ЦБ РФ и используемого при оплате контракта; 8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта; 9) возможность Заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями 44-ФЗ; 10) информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта; 11) срок, в течение которого победитель аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт; 12) условия признания победителя аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта; 13) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе; 14) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 — 25 статьи 95 44-ФЗ; 15) требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 44-ФЗ (Примечание: это требования о наличии у участника необходимых лицензий, , требования об отсутствии сведений об участнике в (РНП), а также дополнительные требования, установленные Правительством РФ); 16) проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Важно: Документация об ЭА НЕ МОЖЕТ содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в таком аукционе. Что это означает? Заказчик вправе приложить рекомендуемую форму заявки, однако если участник аукциона представит Заказчику заявку по иной форме, это не будет являться основанием для отклонения заявки участника.
Что это означает? Заказчик вправе приложить рекомендуемую форму заявки, однако если участник аукциона представит Заказчику заявку по иной форме, это не будет являться основанием для отклонения заявки участника.

Как проходят основной и завершающий этапы

Оператор ЭТП контролирует соблюдение требований к процедуре.

Ее можно разделить на 2 этапа.

Первый этап подразумевает, что ценовые предложения подаются в течение 10 минут от последнего поданного. Шаг аукциона по 44 ФЗ в 2019 составляет от 0,5 до 5% от начальной цены контракта.

Снизить стоимость одним ценовым предложением более, чем на 5%, не получится.

Участники снижают текущую минимальную цену в пределах шага. Покажем на примере (ЦП — ценовое предложение участника).

Время начала ЭА: 12:00:00, НМЦК — 1 000 000 руб. ЦП 1 950 000 12:05:00 ЦП 2 900 000 12:10:00 (5 минут от последнего) ЦП 3 800 000 (снижение на 10% недопустимо) ЦП 1 850 000 12:19:00 (9 минут от последнего) 12:29:01 (более 10 минут от последнего) На этом завершается первая фаза. Торговаться можно, но с учетом того, что поставщику нельзя повторять или повышать собственные ценовые предложения или делать предложение с нулевой ценой.

НМЦК — 1 000 000 руб. ЦП 1 950 000 ЦП 2 900 000 ЦП 2 900 000 (цена, равная ранее поданной, недопустима) ЦП 2 920 000 (цена более ранее поданной недопустима) ЦП 1 0 (недопустимо, даже в пределах шага) Участник не может сделать снижение вне аукционного шага, если предыдущий участник сделал снижение в пределах шага.

НМЦК — 1 000 000 руб. ЦП 1 950 000 ЦП 2 900 000 ЦП 3 800 000 (вне шага, недопустимо) Если текущее минимальное снижение принадлежит тому же участнику, то снизить его он не может. НМЦК — 1 000 000 руб. ЦП 1 950 000 ЦП 2 900 000 ЦП 2 850 000 (тот же участник, недопустимо) Вторая фаза начинается, если в течение 10 минут от последнего ценового предложения ни один из участников не предложил новую цену.
НМЦК — 1 000 000 руб. ЦП 1 950 000 ЦП 2 900 000 ЦП 2 850 000 (тот же участник, недопустимо) Вторая фаза начинается, если в течение 10 минут от последнего ценового предложения ни один из участников не предложил новую цену.

Длится этап 10 минут, в течение которых участник вправе снизить свою предложенную цену вне зависимости от шага, но она не может быть ниже минимальной предложенной в первой фазе. Время начала ЭА: 12:00:00 НМЦК — 1 000 000 руб ЦП 1 950 000 12:05:00 ЦП 2 900 000 12:10:00 (5 минут от последнего) ЦП 1 850 000 12:19:00 (9 минут от последнего) 12:29:01–12:39:01 вторая фаза Если в течение 10 минут после начала ни один из его участников не подал цену, то торги признаются несостоявшимися.

размещается оператором ЭТП на площадке в течение 30 минут после окончания аукциона.

Как подавать запросы на разъяснения?

Все документы аукциона доступны поставщикам бесплатно.

Любой поставщик, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на ЭТП, где проходит аукцион, может подать до 3 запросов на разъяснения.

Запрос подается средствами ЭТП. Сроки подачи запроса:

  1. В течение 1 часа с момента поступления запроса оператор ЭТП отправляет запрос заказчику.
  2. Запрос можно отправить не позже, чем за 3 дня до окончания приема заявок.
  3. В течение 2 дней заказчик размещает в ЕИС разъяснения, указывая сам вопрос, но не указывая участника.

Все эти сроки измеряются в календарных днях, но по правилам Гражданского кодекса, если срок выпадает на выходной день, то он переносится на ближайший рабочий день.

Заказчик может что-то изменить в документации: по своей воле или в ответ на запросы поставщиков. Заказчик должен соблюдать такие правила:

  1. Разъяснения не должны менять суть документации.
  2. В течение 1 дня после того, как заказчик решил поменять документы закупки, он публикует изменения в ЕИС и продлевает срок подачи заявок так, чтобы до окончания приема заявок оставалось не меньше 7 и 15 дней в зависимости от НМЦ.
  3. До окончания приема заявок должно оставаться не меньше 2 дней.
  4. Нельзя менять объект закупки и увеличивать обеспечение контракта.

Как вычислить день аукциона

Регулируют электронный аукцион по 44 ФЗ статьи с 59 по 71 закона о госзакупках.

Точная дата, когда состоится процедура, зависит от предмета закупки и ее НМЦК:

  1. если НМЦК превышает 300 млн рублей, а в случае закупки строительных работ — 2 млрд рублей, извещение должно провисеть не менее 15 дней, а на принятие решение по первым частям заказчику дается три дня. Например, извещение опубликовано 09.09.2019. С 10.09.2019 по 24.09.2019 включительно — срок подачи, 25.09.2019 — окончание срока подачи. Трехдневный срок рассмотрения первых частей продлится до 28.09.2019, но так как это выходной, протокол опубликуют только 30.09.2019. Аукцион состоится 01.10.2019.
  2. если НМЦК не превышает 300 млн рублей или 2 млрд рублей, если организуется закупка строительных работ, — процедура состоится уже на следующий рабочий день после окончания срока подачи заявок. Срок подачи заявок в этом случае равен семи полным дням. Например, извещение о проведении аукциона опубликовано 09.09.2019. С 10.09.2019 по 16.09.2019 включительно идет срок подачи заявок, 17.09.2019 — срок окончания подачи, 18.09.2019 заказчик вынесет свое решение по первым частям заявок, а 19.09.2019 состоится аукцион;

Этап подачи заявки


Участниками электронного аукциона могут стать любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также и индивидуальные предприниматели.Требования к участникам закупки устанавливаются на основании ч. 1, 1.1, 2, 2.1 ст. 31 44-ФЗ. В перечне требований, например, наличие необходимых допусков и лицензий, отсутствие конфликта интересов, отсутствие в реестре РНП. Общие требования к участникам закупок содержатся в ст.

31 44-ФЗ.После того как компания прошла аккредитацию в ЕИС и выбрала предпочтительный для участия аукцион, ей нужно подать заявку. Такая заявка должна состоять из двух частей.

В первой части участнику следует подать определенный комплект документов и сведения о компании и предлагаемой к поставке продукции.Для того чтобы правильно составить заявку на участие, поставщику следует внимательно ознакомиться с закупочной документацией.

От правильности подготовки первой части заявки во многом будет зависеть, допустят ли поставщика до дальнейшего участия в торгах.Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, которая также называется «Форма 2», должна содержать указание на следующие сведения (на основании ч.

3 ст. 66 44-ФЗ):

  • Наименование страны происхождения товара – если заказчик установил запрет на покупку товара иностранного производства или ограничил их участие. В случае если такие ограничения заказчиком не вводились, то данная графа может остаться пустой.
  • Конкретные характеристики товара, установленные с учетом требований закупочной документации об электронном аукционе. Например, указание на товарный знак (при наличии).
  • Согласие участника электронного аукциона на поставку товара и выполнение работы, которые предусмотрены данной закупкой. Применительно к электронному аукциону такое согласие обычно оформляется в виде постановки галочки в специальной графе. То есть никакие дополнительные документы не оформляются.

Вторая часть заявки подразумевает внесение ценовых предложений для участия в аукционе.

На этом этапе заказчик выступает лишь сторонним наблюдателем за торгами.
В процессе участия в электронном аукционе все заявки от участников передаются с использованием специальной формы на ЭТП.Во второй части заявки указывается следующая информация:

  • Документы, которые подтверждают права участника аукциона на получение по ст. 28, 29 44-ФЗ, если такие преимущества предусмотрены закупочной документацией или нормам законодательства (преимуществ для учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов).
  • Декларация о принадлежности участника к или СОНКО (если заказчик проводит закупку исключительно среди данных категорий участников).
  • Решение об одобрении крупной сделки с указанием суммы сделки.
  • Документы, которые подтвердили бы соответствие участника требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, или копии указанных документов.
  • Копии документов, которые подтверждают соответствие товара, работы или услуги требованиям.
  • Документы, предусмотренные нормативно-правовыми актами, которые были приняты по ст. 14 44-ФЗ при закупках товаров, работ и услуг, подпадающие под их действие.
  • Наименование участника, его адрес, контактные сведения, ИНН участника или учредителей.

В состав второй части заявки не включаются электронные документы: они передаются оператором в пользу заказчика самостоятельно. Стоит отметить, что от участника электронного аукциона не могут запрашивать иные документы и информацию, кроме предусмотренных ч.

3, 3.1 и ч. 5 ст. 66 44-ФЗ.Участник вправе подать заявку на участие в аукционе в любое время с момента размещения извещения.

Также он имеет право отозвать заявку не позднее даты окончания сроков подачи заявок.Заявка может быть возращена участнику в ограниченных случаях:

  • Заявка поступила с нарушением сроков проведения аукциона.
  • Если один участник подал две и более заявки на участие в закупке при условии, если прошлые заявки не были отозваны.
  • Отсутствие в реестре участников закупок электронных документов, предусмотренных перечнем из Постановления Правительства №99 или требованиям закупочной документации, либо несоответствие документов установленным требованиям.
  • Наличие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки и информации об учредителе.
  • Если она подана с нарушением требований законодательства по ч. 6 ст. 24.1 44-ФЗ (если документы не были подписаны ЭЦП).
  • Заявка была подана от участника, если сроки его регистрации в ЕИС истекают менее, чем через 3 месяца по ч. 9 ст. 24.2 44-ФЗ.

Открытый конкурс

Участники подают заявки в запечатанных конвертах.

Заказчик выбирает победителя не только по наименьшей цене, но и по качеству товара, работы или услуги. Для этого закупочная комиссия оценивает качество продукции, опыт выполнения подобных контрактов, квалификацию персонала и проч.

Побеждает участник, который предложил лучшие условия.

Партизанская

Нужно зайти на страницу, где проводятся торги, и наблюдать за ставками конкурентов.

Вмешиваться стоит, если ваше предложение ниже, чем ставки коллег. Когда цена падает очень сильно и продолжать просто не выгодно, не делайте ни одной ставки.

Обеспечение заявки разблокируют в течение часа после окончания аукциона в электронной форме. Если в процессе торгов сделана хоть одна ставка, то доступ к деньгам вернут только после публикации заказчиком протокола подведения итогов. На это закупщику дается 3 рабочих дня, не больше.

Рассмотрение заявок

После того как истекли 30 минут после аукциона, оператор площадки обязан опубликовать протокол по результатам его завершения.В протоколе прописываются:

  1. адрес площадки;
  2. НМЦК;
  3. дата, время начала и окончания аукциона;
  4. минимальное предложение о цене.

Первоначально заказчик рассматривает первые части заявок от участников электронного аукциона и готовит протокол рассмотрения заявок.Для определения победителя аукциона заказчик оценивает вторые части поступивших заявок и готовит итоговый протокол.По ч.

9 ст. 70 44-ФЗ контракт заключается не ранее, чем через 10 дней после определения победителя. В течение 5 дней после публикации итогового протокола в ЕИС заказчик размещает проект контракта для ознакомления исполнителя. Тот в течение 5 дней должен изучить его и отправить экземпляр заказчику в электронном виде и заверенный ЭЦП.При заключении контракта с победителем аукциона заказчик должен дополнить ранее составленный проект контракта конкретными условиями исполнения, предложенными исполнителем.

Перед подписанием контракта следует проверить, внес ли победитель предусмотренное закупкой обеспечение в виде денежных средств или банковской гарантии.В случае если победитель аукциона не подписал в установленные сроки контракт (согласно ст.

70 44-ФЗ) или протокол разногласий (в течение 13 дней), то он считается уклонившимся от его подписания. Аналогично как уклонившийся воспринимается поставщик, который не исполнил антидемпинговые меры по нормам ст.

37 44-ФЗ.Так, если в ходе проведения электронного аукциона поставщик снизил НМЦК более, чем на 25%, то он должен предоставить обеспечение по контракту в соответствии с ч. 1 ст. 37 или обеспечение по исполнению контракта, либо дополнительную информацию по ч.

2 ст. 37 44-ФЗ. От него также может потребоваться обоснование предложенной цены товара при поставках продовольствия, лекарств, средств для Скорой помощи и пр.

Поставщик

Любое юридическое или физическое лицо (в том числе ИП), которое:

  1. также заказчик может потребовать, чтобы участник закупки не состоял в .
  2. не имеет задолженностей по налогам, судимости, аффилированности с заказчиками,
  3. не принадлежит к оффшорным компаниям,

15% всех закупок госзаказчики проводят у и некоммерческих социально-ориентированных организаций.

8. Чем закрытый аукцион по 44-ФЗ отличается от аукциона в электронной форме?

Порядок проведения закрытых аукционов принципиально отличается от порядка проведения электронных аукционов, т.к. сама электронная форма не может использоваться при проведении закрытых способов закупки.

Более подробно об отличительных особенностях закрытых и электронных аукционов вы можете узнать из короткого видео, расположенного ниже: На этом моя статья по участию в закрытых аукционах подошла к концу. Надеюсь, что изложенный в ней материал был для вас полезен.

Если у вас остались вопросы, то можете задавать их ниже в комментариях к этой статье. P.S.: Ставьте лайки и делитесь этой статьей со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.